PROWADZĄCY:

Mecenas, były rzecznik naruszenia dyscypliny finansów publicznych, członek Kolegium RIO, doskonały trener -praktyk w zakresie finansów publicznych oraz naruszenia dyscypliny.

PROGRAM:

  1. System planowania i realizacji planu finansowego w jednostkach oświatowych na tle prawnych podstaw funkcjonowania sektora finansów publicznych, w tym z uwzględnieniem ustawy o finansach publicznych, ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustaw szczególnych i innych aktów prawnych regulujących zasady wykonywania zadań oświatowych.
  2. Wykonywanie obowiązków przez dyrektora oraz pracownika szkoły samorządowej w systemie obowiązującym jednostki sektora finansów publicznych, w tym:
  • zasady gospodarki finansowej samorządowych jednostek budżetowych, w tym szczególne sytuowanie wydzielonego rachunku dochodów samorządowej jednostki budżetowej prowadzącej działalność określoną w ustawie Prawo oświatowe (art. 223 ustawy o finansach publicznych),
  • podstawy ustalania i egzekwowania należności pieniężnych, w tym mających charakter cywilnoprawny, zakres czynności zmierzających do wykonania zobowiązania (wierzytelności),
  • środki publiczne w aspekcie zasad ich ujmowania w planach finansowych, odpowiedzialność za legalną, terminową, skuteczną i efektywną realizację celów i zadań,
  • podstawy procesu opracowania umowy, zróżnicowanie zobowiązań zawieranych w obszarze wykonywania zadań publicznych przez szkołę, kategorie istotnych postanowień umownych, zabezpieczenia należytego wykonania umów i kryteria ich kontroli,
  • zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne, prawne podstawy dokonywania wydatków, tryby realizacji wydatków, kontrola wstępna procesu dokonywania wydatku,
  • formalne i rachunkowe kryteria kontroli planowania i wykonywania wydatków publicznych, oceny efektywności realizacji zadania,
  • inwentaryzacja i obowiązki w zakresie sprawozdawczości finansowej,
  • kontrola zarządcza jako podstawowe narzędzie identyfikacji obszarów zagrożeń w zakresie gromadzenia i wydatkowania środków publicznych.
  1. Podstawowe problemy praktyczne związane z gospodarką finansową na tle ustaleń państwowych organów kontrolnych – źródła i przyczyny stwierdzanych nieprawidłowości, skutki naruszeń przepisów prawa, praktyczna identyfikacja typowych obszarów zagrożeń mogących skutkować odpowiedzialnością dyrektora szkoły oraz jego zastępców.
  2. Zakres odpowiedzialności:
  • dyrektora szkoły jako kierownika jednostki sektora finansów publicznych oraz kierownika jednostki obsługującej (art. 53 ustawy o finansach publicznych),
  • zastępcy dyrektora i pozostałych pracowników jednostki, ze szczególnym uwzględnieniem przedmiotu skutecznego powierzenia obowiązków.
  1. Charakterystyka czynów naruszających dyscyplinę finansów publicznych. Identyfikacja zakresu podmiotowego (kto odpowiada?) oraz opis czynów zabronionych (za jakie działanie/zaniechanie odpowiada?), w tym w szczególności odnoszonych do art. 5 (nieustalenie lub niedochodzenie należności pieniężnej), art. 11 (dokonanie wydatku bez upoważnienia lub z przekroczeniem zakresu upoważnienia), art. 15 (zaciągnięcie zobowiązania bez upoważnienia albo z przekroczeniem zakresu upoważnienia do zaciągania zobowiązań jednostki sektora finansów publicznych), art. 16 (kary, odsetki i grzywny), art. 17 (zamówienia publiczne), art. 18 (sprawozdawczość, inwentaryzacja).
  2. Prawne uwarunkowania odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych związane z  wydatkowaniem środków publicznych, w tym aspekt celowego i racjonalnego (oszczędnego) wydatkowania środków publicznych. Przykłady naruszenia dyscypliny finansów publicznych w świetle problematyki obowiązków podmiotu dysponującego środkami publicznymi.
  3. Szczególny charakter regulacji dotyczących środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich – art. 13 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
  4. Niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków w zakresie kontroli zarządczej w jednostce sektora finansów publicznych jako czyny naruszające dyscyplinę finansów publicznych.
  5. Zasady postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych – rola i znaczenie protokołu kontroli podmiotu uprawnionego do złożenia zawiadomienia o ujawnionych okolicznościach wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
  6. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, przykłady naruszeń przepisów prawa związanych z orzeczonymi podstawami wymiaru kary wobec dyrektorów, ich zastępców jak również innych pracowników jednostki. Koszty postępowania oraz wpis do rejestru prawomocnych orzeczeń o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (zakres informacji podlegających wpisowi, konsekwencje wpisu do rejestru, tryb zasięgania informacji)
  7. Odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia.