PROWADZĄCY:
Freelancer; prawnik (UMCS w Lublinie); absolwent Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie w zakresie studiów podyplomowych: skarbowość i podatki„; Uniwersytetu Jagiellońskiego Instytut Stosunków Międzynarodowych – studia w zakresie „wiedzy o integracji europejskiej” oraz Państwowej Wyższej Szkoły Wschodnioeuropejskiej w Przemyślu Instytut Socjologii studia w zakresie zarządzania środkami Unii Europejskiej. Wykładowca Państwowej Wyższej Szkoły Wschodnioeuropejskiej w Przemyślu. Licencjonowany audytor wewnętrzny (lic MF. Nr 134/2004), audytor wewnętrzny wpisany na Krajową Listę Profesjonalnych Audytorów Wewnętrznych (wpis nr 782); współpracownik kilku firm audytorskich na terenie Polski,: audytor środków pochodzących z UE; członek Stowarzyszenia Audytorów Wewnętrznych IIA Poland; b. Naczelnik Wydziału Finansowego Urzędu Miejskiego w Przemyślu, b. starszy inspektor kontroli gospodarki finansowej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, b. członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu, długoletni pracownik służb finansowych Państwa i samorządu terytorialnego, autor ponad 130 artykułów / specjalistycznych publikacji z zakresu prawa podatkowego i dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz audytu wewnętrznego. Trener i wykładowca (m. in. trener i wykładowca w szkoleniach generalnych i specjalistycznych dla służby cywilnej) oraz wielu firm szkoleniowych.
PROGRAM:
- Istota i podstawy prawne prowadzenia postępowania administracyjnego w systemie oświaty:
- Rodzaje postępowania administracyjnego w oświacie;
- Sprawa administracyjna w oświacie;
- Zakres stosowania przepisów KPA w systemie oświaty.
- Dyrektor placówki oświatowej jako organ administracji publicznej.
- Obowiązek wydawania rozstrzygnięć w sprawach:
- nadania lub odmowy nadania stopnia awansu zawodowego,
- skreślenia z listy słuchaczy szkoły dla dorosłych,
- skreślenia ucznia z listy uczniów,
- świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym,
- spełniania obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza przedszkolem oraz obowiązku szkolnego poza szkołą,
- odmowy zezwolenia na indywidualny program lub tok nauki,
- zawieszenia w pełnieniu obowiązków nauczyciela;
- decyzje organów sprawujących nadzór pedagogiczny/kuratora oświaty o stwierdzeniu nieważności
- czynności podejmowane w postępowaniu o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego;
- Organy odwoławcze w systemie decyzji administracyjnych w oświacie.
- Zasady ogólne postępowania administracyjnego:
- Definicja i charakter prawny zasad ogólnych, konsekwencje naruszenia zasad ogólnych;
- Zasady ogólne z Konstytucji RP;
- Zasady ogólne wg. Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności;
- Zasady ogólne z Kodeksu postępowania administracyjnego;
- Nowe zasady ogólne po nowelizacja KPA z 2017 roku: przyjazna interpretacja przepisów (in dubio pro libertate), zasada proporcjonalności (adekwatności), bezstronności i zasada równego traktowania. Zasada pewności prawa (zasada uprawnionych oczekiwań), zasada współdziałania organów dla dobra postępowania, zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych, znowelizowana zasada dwuinstancyjności, definicja decyzji prawomocnej.
- Zasady wywodzone z Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji.
- Właściwość organów administracji publicznej:
- Rodzaje właściwości (ustawowa, rzeczowa, miejscowa, instancyjna);
- Właściwość delegacyjna;
- Wyłączenie organu;
- Wyłączenie pracownika.
- Czynności materialno – techniczne:
- Wezwania;
- Doręczenia;
- Protokoły i adnotacje;
- Metryka sprawy administracyjnej / wyłączenia obowiązku prowadzenia metryki w sprawach z ustawy o systemie oświaty.
- Udostępnianie akt sprawy.
- Dyscyplina postępowania administracyjnego:
- Terminy załatwiania spraw;
- Niezwłoczność;
- Terminy czynności procesowych dla stron / uchybienie terminu;
- Terminy dokonywania czynności przez organ administracji publicznej.
- Postępowanie przed organem I instancji:
- Strona w postępowaniu administracyjnym;
- Przedstawiciel strony (pełnomocnik, opiekun, kurator);
- Podania i wnioski (braki formalne wniosku);
- Podanie / wniosek bez rozpatrzenia; Podanie nie spełniające wymagań ustalonych w przepisach prawa;
- Przekazanie wniosku wg. właściwości;
- Wielość żądań;
- Rozszerzenie zakresu żądania;
- Wszczęcie postępowania / odmowa wszczęcia postępowania / wszczęcie na wniosek / wszczęcie z urzędu;
- Język postępowania administracyjnego;
- Postępowanie dowodowe;
- Rozprawa administracyjna;
- Zawieszenie postępowania.
- Orzekanie w sprawie indywidualnej:
- Postanowienie / elementy składowe postanowienia;
- Decyzja administracyjna / rodzaje decyzji / elementy składowe decyzji;
- Nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony.
- Usprawnienie współdziałania organów i posiedzenie w trybie współdziałania.
- Mediacja – przesłanki mediacji; wniosek o mediację; mediator; mediacja a bieg terminów dla załatwienia sprawy; dobrowolność mediacji; postępowanie mediacyjne (tajność – poufność mediacji); czas trwania mediacji; propozycje ugodowe; protokół z mediacji – elementy składowe protokołu z mediacji; koszty mediacji, dokumentowanie kosztów mediacji.
- Milczące załatwienie sprawy – przesłanki dla milczące przesłanki załatwienia sprawy; milczące załatwienie sprawy a milcząca zgoda; dokumentowanie w aktach sprawy załatwionej w sposób milczący; zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy; weryfikacja prawidłowości milczącego załatwienia sprawy.
- Błędy w orzeczeniu, sprostowania, wyjaśnienie treści orzeczenia;
- Rektyfikacja orzeczeń.
- Weryfikacja rozstrzygnięć administracyjnych / podstawowe środki prawne:
- Zażalenia;
- Odwołania;
- Obowiązki organu I instancji związane z wniesienie odwołania / zażalenia;
- Skutki rozstrzygnięć organu II instancji.
- Nadzwyczajne tryby postępowania administracyjnego:
- Wznowienie postępowania – przesłanki:
- Zmiana / uchylenie decyzji;
- Nabycie / nienabycia prawa;
- Stwierdzenie nieważności decyzji – przesłanki.
- Postępowanie uproszczone:
- Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń;
- Postępowanie skargowe;
- Postępowanie wnioskowe;
- Postępowanie petycyjne.
- Koszty postępowania administracyjnego.